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http://www.ccf.org.cn/sites/ccf/xhdtnry.jsp?contentId=2730559748283中国计算机学会就"微信收费"事件的声明
近日，本学会注意到，三大基础电信运营商即中国移动、中国联通和中国电信试图向腾讯公司的微信业务收费。此事受到了社会的普遍关注，已成为社会热点问题，引发了“微信收费”事件。
对此，中国计算机学会认为，三大国有基础电信运营企业在未经有关法律程序的情况下试图增加收费名目是不适当的，本学会表示反对，发表如下声明。
1. 对微信收费涉嫌双重收费。
三大基础电信运营商提供的是通信设施服务，已经从客户收取了使用通信设施费用，如果再收取客户的费用（无论是对增值服务商还是终端客户），则涉嫌双重收费，于法于情于理均站不住脚。电信运营商是对网络上的信息流量收费，而对于网络上传输的是什么内容则在法律的框架内不应予以干涉。如果开启对微信的收费，则所有中国增值电信业务(如电子邮件、网络游戏、网上交易、搜索等)都可能被强制收取所谓的“信令费”或其他名目的费用，这显然不妥。
2. 以“信令”造成基础电信网络瘫痪为借口而收费没有依据。
此次三大电信运营商以微信服务可能引发“信令风暴”而造成基础电信网络瘫痪为由，试图收取所谓“信令费”。本学会认为，在全球仅有的数例“信令风暴”事件后，国外基础电信运营商均通过技术创新、加强自身基础建设解决，而不是通过收取“信令费”的方式解决。此外，目前电信基础运营商并没有充分的由第三方认可的数据说明微信的“信令”造成了电信网络的瘫痪。
3. 对微信收费本质上是垄断企业和民营企业之间的利益之争。
三大基础运营商在提供传输线路之外还经营内容，如短信、彩信等。这些企业凭借其垄断地位收取高昂的传输内容费用，如短信每条0.1元（限定字数），彩信1元等。而微信则可以通过网络数据线路传输信息，价格上则便宜得多。显然，微信对电信运营商短信业务等构成了挑战。多年来，这些垄断企业仅凭借垄断经营便可获取高(昂)额的垄断利润，不思进取，不在技术上加以创新，不改进自己的技术，提高竞争力，而是(企图)借助于垄断地位和行政手段，对于出现的新技术新应用加以限制、阻扰和封杀，这和当年中国电信企图封杀IP电话、强制手机不能使用WiFi如出一辙，而且可以预见结果也将是一样的。
4. 建议国家加强对电信领域垄断行为的监管，尽快开放电信市场。
众所周知，任何增值电信服务商的服务都必须依托且依赖于基础电信运营商。而三大基础电信运营商特别是中国移动具有垄断地位，这就有可能使得这些基础电信运营企业罔顾增值服务上和终端客户的利益，滥用其市场优势地位和产业链优势地位，限制在其上的增值业务并擅自增加收费项目，进而加大社会经济成本。
本学会希望政府主管部门继续依据《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》等法律法规和政策，打破垄断，扩大电信业的改革开放，鼓励和引导民间投资进入电信领域，进入实质性的良性竞争发展阶段，切实促进产业发展。
综上所述，本学会反对三大电信基础运营商对微信收费，并建议有关政府部门积极引导，创造条件，对电信增值业务开展有序的市场竞争。同时，以本事件为契机，根据十八大精神和新一届政府的新思路，提出电信业改革开放的路线图与时间表，促进服务水平的提升和降低资费，促进社会及经济的发展。
中国计算机学会
2013年4月6日
中国计算机学会（CCF）成立于1962年，全国一级学会，独立社团法人，中国科学技术协会成员。
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