大家知道，城市“牛皮癣”小广告，是城市治理的一个难以根除的顽疾，很多地方都采取“强制停机”的方式处理。不过，随着我国今年颁布实施《行政强制法》，城管“强制停机”有违法之嫌。

　　在旧小区楼道、广告牌、公交站牌、电线杆、公用电话亭等设施上的各类小广告泛滥，从办证、助考、黑车、医疗、色情广告，五花八门。

　　在2002年，北京城管曾使用非法小广告警示系统，俗称“呼死你”治理非法小广告，即向小广告上刊登的呼机号和手机号发送信息，敦促其改正违法行为并接受处理，直至机主关机或停机。

　　2004年，北京第二代“呼死你”面世，以手机短信形式使小广告上手机号的机主无法再使用呼叫转移的方式转移警示内容，且每接受一条短信就会损失0.5元。

　　不过，更多城市是城管部门通知电信企业暂停小广告上通信工具号码的使用，用户需要到城管处缴纳一定罚款才可以恢复。

　　“强制停机”是通常做法，对贴放广告者有现实作用。但是律师认为这有违《行政强制法》。

　　依据《行政强制法》的相关规定，公民有通信自由，不能随意剥夺。

　　实际上，这是不少执法机关在追求制止违法行为的效果时，会忽略强制措施是否会侵犯市民的合法权益。《行政强制法》第十条规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。另外，行政强制措施的种类分为：限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等，因此强制停机并不在其列。

　　而从运营商角度，与用户是契约关系，擅自中止服务不仅构成违约，还与宪法和刑法中公民的通信自由和权利冲突。

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