事情缘由是2010年8月，中国电信下发内部文件，要求各省公司对高带宽和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外，清理所有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入。
通俗一点就是“流量穿透清理”。目的是和中国电信有着竞争关系的部分电信运营商的宽带接入通过第三方公司购买中国电信的地市级商业用户的接入而接入中国电信的网络。
如此清理，这些运营商将被迫支付中国电信1每月100万的接入价格。
目前受损的有南方联通（南方联通及原南方网通）、中移动、铁通、广电等较大规模的接入商以及几十家小规模的民营电信互联网接入服务商、教育网等。
由于切断了这种穿透接入，直接导致原小运营商带宽急剧下降，延迟急剧增大，广东铁通爆发了37477件用户投诉，38443个用户拒绝缴费，已有28210个用户面临退网。
除中国电信外的其他国有运营商联合向中央有关部门反映问题，不过由于都是体制内的企业，尚不敢为保护行业高利润的涉及核心的结算价格机制。但是中国电信的做法虽然不近人情，但是却是体制内规则的“不合理但合规的利用”，毕竟中国电信也没允许第三方公司购买二级市场的商业带宽转卖给其他运营商。至于不合理的100万每月每G的全世界恐怕除开朝鲜外再也找不出的最高结算价格毕竟设计到电信体制，却没有国有运营商出面质疑。
但是，极具讽刺意味的是，中国电信在宣称结束整治情理行动后，不少运营商发现，接入第三方公司提供的带宽仍然会受到封堵。
日前，忍无可忍的利益受损的其他运营商被迫将半公开的动用媒体公关公司的力量，开始指责中国电信，并将“矛头”对准了互联网接入市场本身。
如某文声称“在整个中国经济正在走向完善的市场经济的同时,最先进的互联网接入产业反而从市场经济退回到双轨制”，对电信体制本身开始质疑。
目前不同运营商的网间结算方式，一种是通过国家交换中心节点互联，但由于其价格由政府制定，1G的带宽每月要卖100万。因此实际上，目前互联网接入就是私下谁大谁强势。
比如中国电信占据中国互联网服务的60%的用户、65%的服务提供源直接接入（比如网站、QQ服务、网络游戏），加上其他租用电信的接入一共在80%左右，而中国联通占据30%服务直接接入和大约50%的总接入。其他小运营商的用户所访问的网站和服务（如QQ、网络游戏）95%以上的服务器位于中国电信、网通线路背后(其中80%在电信、50%在联通，有交叉)。
这就造成了如果希望获得上网的用户良好用户体验，就必须让用户访问这些网站和服务能够有较高的速度，而反之强势的电信和联通却没有这种担心（当然联通在南方同样受制于电信），因此就会造成一个奇怪的现象，和语音通话的1:1公平结算不同，互联网接入是小的给大的钱。
比如重庆广电接入电信的网络，给电信用户传输1G，电信用户给重庆广电用户传输1G，本应相抵变成了重庆广电必须给电信高额的接入费。否则电信不准你接入，你的用户一旦无法浏览电信的网站和服务就会出现上述广东铁通用户投诉和退网一幕。
当然广东铁通渲染用户投诉和退网是为影响高层决策需要，实际情况自然是小运营商被迫接受宰割。
中国的电信接入市场上是双寡头垄断,一个网通、一个电信,其中电信比网通大一倍。网通和电信互联不交钱，但是网间互联总流量中有83%流经中国电信网络，因此中国电信制定了直接接入自行协商结算费用标准。中国电信将45M以上的互联网专线接入用户分为两类,第一类是联通、铁通、移动3家基础运营商,以及教育网、长城宽带、中信网络和广电机构,其结算价格一般都高达100万元/G/月。除此之外的其他用户属于第二类,中国电信省级公司可直接受理业务,结算价格则一般只有25万至42万元/G/月。一位业内人士透露,越小的地方,中国电信给出的价格越便宜,所以某些二类客户最低能拿到10万元/G/月。
根据铁通提供的数据，到9月17日为止，铁通的带宽出口已经中断41Gbps，占铁通所有带宽的近20%。影响到的互联网用户或将超过1000万用户。
提高流量费用的目的：
一是是有竞争对手被迫高价购买自己的网间流量，不过这个目的是最不重要的，因为其他运营商也不会高价购买原来足用的流量。
二是迫使竞争对手限制用户跨网带宽，降低用户体验，导致用户重新选择电信。
三是短期内巩固自己的宽带最终用户接入价格，防止竞争对手低价挖走，这才是中国电信电信决策层最首要考虑的问题。因为这关系到自己的个人业绩收入（提升或维持用户价值）。
阚凯力直言“流量穿透表面上看是违规了,但其违反的是中国电信的一家之规”。也就是所谓的网间费用之高匪夷所思。按照中国互联网的最终用户接入价格与美国对比，中国是美国的1/5，但是网间结算却是美国的几倍。
按照重庆铁通的宣传，6MB网内+2.5MB网外接入的价格只要718元每年。重庆广电（有线网络CNT）的接入价格则是900元两年赠送300元电视节目。而重庆的一些有社会资源的小运营商甚至给出了30元每月2M的接入。但是中国电信电信的2MB ADSL的价格1296元每年，甚至中国电信512K ADSL的价格都需要高达588元每年。
显然按照一刀切的接入价格，提供上述的非中国电信接入的宽带运营商将向中国电信缴纳极为高昂的费用。只有私下接入电信才可以生存，这也是为什么一直以来这些接入商的用户发现，自己上QQ每次登陆提示的地点不一样的缘故。
造成这样的原因是深刻和复杂的历史原因，和国外市场化的电信行业主要依靠市场融资发展不同，我国的电信行业长期肩负了不该肩负的使命，从过去暴利资费“募集发展资金”到现在上交利税“为国家建设贡献”，加上幕后权贵利益集团和自身部门利益集团的需要，因此不伦不类的发展到今天，改革既要受到极为强势的利益集团阻扰，一旦误入歧途就会制造更大的混乱从而陷入两难境地。这也是为什么多年以来改革举步维艰的原因。
阚凯力对互联网接入现有垄断格局的建议是，首先维持在现有电信联通双寡头垄断的背景下扶持移动、广电，逐步摆脱电信独大的现状，其次二是允许穿透合法化，调整国家交换中心接入价格。
尽管如此，分析人士指出阚凯力有相当大的难度，因为目前市场格局是一种高层相互妥协的结果。中国电信默认在网络领域的垄断，中国移动在移动通信的垄断，一旦打破这种垄断那么中国电信和联通就会谋求在移动通信领域的公平对待，从而带来更大的问题。中国电信行业如果不能在体制上变革，维护现有共同利益的某些力量不会原因让现有格局发生变动。
中国电信行业和其他垄断行业的问题一样，已经深入骨髓，在这些巩固的既得利益金字塔的维护下，或许只有慢慢烂点再变革了。
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