日前，第一批三网融合试点地区(城市)名单公布，包括北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳、以及湖南的长株潭地区。

　　此次公布的试点城市方案中，主要包括了经济发达沿海地区大城市和内地的哈尔滨、武汉、绵阳具备一定的代表性，而综合情况复杂的长株潭地区也是类似考量。和此前预期的较大规模的省级试点没有纳入，也不包括此前预期热点的广州、成都、重庆。

　　据悉，最终确定的城市名单是广电总局和工信部反复争论后达成的一致。

　　从试点城市来看，上海、哈尔滨、南京等城市是最早开办IPTV的城市，而且上海已经拥有了100多万IPTV用户，这些城市入围在情理之中，而武汉、杭州则是最早实现光纤到户的城市，而且杭州华数、深圳天威视讯也在互动电视、NGB实验基地等建设中走到了全国前列。

　　在试点名单和实施细则出台后，三网融合的试点将拉开序幕。未来每个试点地区，IPTV传输业务原则上由一家电信企业运营，而手机电视分发业务则由符合条件的电信企业或电信广电合资企业运营，而基于有线电视网络的互联网接入和国内IP电话业务则原则上由一家有线电视网络运营商或电信广电合资企业经营。

　　而广电企业也可以开展三类业务，比如说互联网接入等增值电信业务，以及模拟集群通信业务等基础电信业务，以及基于有线网络的互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务等，然而从资金、品牌和营销服务能力上广电运营商显然有着明显的差距。

　　在电信行业拥有最深厚背景的原部长吴基传在接受记者采访时表示，三网融合从技术上讲已不成问题，重要性也不言而喻，但由于存在部门利益和行政壁垒，三网融合呼吁了10多年也未能取得突破，互联网电视(IPTV)、手机电视这些业务都不能普及就是因为这个原因。

　　而一位工信部高层也表示，对于今天三网融合的缓慢感到遗憾，透露出对广电利益集团的杯葛的不满。

　　另外一位工信部学者则表示，三网融合不是3G建设，没必要像3G建试点一样。3G建设初期由于技术还不够成熟、直接上4G是否更好、3个标准如何协调、自主产权TD网路能否起来等顾虑，因此设了试点城市。但三网融合不存在技术和发展方向不清楚的地方，用不着这么谨慎，没必要设试点城市。这位学者认为由于部分利益的问题，对三网融合设试点城市加以限制，导致很多事情都得等着。

　　电信/工信部表达对三网融合缓慢的意见相对应的是各地政府明显不同的态度，一些较为保守的地区，由于广电部门与政府的天然“血脉关系”，而电信及网络运营则更可能向上靠的企业，特别是一些电信对税收财政支持力度小的地区，有分析人士指出这些地区的政府明显会保护广电部门。而在一些沿海地区，特别是一些如上海、深圳这样的地区，政府相对会更中立一点。因此有学者认为，在不改变根本政治框架的前提下，应该将广电部门企业化，将从事政治宣传的“喉舌节目及其时间段”独立出来，其他业务独立成商业企业，进入市场参与全面竞争，才能保证有关部门不会既当裁判又当运动员，同时也可以避免地方政府和地方利益集团出于种种原因垄断电视媒体，使舆论监督沦为空谈。

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