在今年3.15晚会，央视曝光了吸费陷阱，笔者以《央视曝光手机吸费陷阱－避重就轻之嫌》评论。
http://www.cnonline.org/2010/article/11410.html笔者此前就认为“手机的乱收费，一则监管责任在移动运营商，二则较大规模的SP商和门户网站参与其中却没有受到任何实质惩罚”。“SP乱收费问题，但是为什么这么多年来的“打击”却没有多少效果？显然相关利益方的遮掩才是实质”。“5000年的中国历史，从来没有哪一个时代，会出现中国内地SP的怪像——靠诈骗起家，还可以恬不知耻，招摇过市。想象一下，2003年前的某些勾结移动运营商，靠诈骗用户（所谓“强制扣费”），竟然可以到美国纳斯达克上市”。
为什么屡禁不绝？利益才是关键，从2002年开始，SP乱收费发展到今天，作为业内人士，笔者知悉太多太多的内幕，其黑暗程度不亚于房地产行业的腐败。可以说是全行业的糜烂，即便不能说100%，至少99.99%的较大规模的SP服务商这些年来都做过强制订阅、默认订阅、欺诈性诱导订阅的事情。如果说国产手机吸费是黑，那么曾经那些运营商最为密切关系的SP直接抢钱只能用恶来形容，但是神奇的是，这些老虎（包括当年运营商极度关系密切的某些SP和门户网站）虽然近年来隐藏下来，但是其中的从业人员多年来一直变换角色，从未停止过强制订阅的事。
就拿央视曝光的吸费陷阱为例，几乎是众所周知的事实，用户投诉到工商消协，工商消协（12315、市长电话等）立即转给通管局，然后神奇的事情出来了，要么运营商直接给用户退费平息用户愤怒而撤诉，要么这些人会向用户要证据——用户能有证据吗？举证倒置和投诉率指标在这里只是忽悠社会舆论而已，某些人维稳的能力和手段实在高得让人佩服。
再来看责任，这些厂商甚至包括老13家的手机厂商，不乏“正规厂商”“国有控股企业”，他们的产品是通过工信部泰尔实验室的检测入网的，难道泰尔实验室不知道里面有吸费陷阱吗？如此明显的诱惑性的菜单，本身就有打擦边球之嫌，也可以轻松通过检测。
泰尔实验室过去对手机问题的解释是，其只负责手机硬件和基本软件功能，换而言之，只要可以打电话发短信，其他就不管了，硬件只要检测的时候过关，质量如何也不管了（当然这个可以理解）。
问题的就来了，泰尔实验室是否有政府职能？有政府职能，那么对入网检测，可以视而不见么？如果没有，那么强制每个送测手机收取几十万检测费是否有垄断之嫌？
有人认为，如果泰尔实验室给这些小厂检测不合格，不发入网许可证，那么这些小厂自然不会付钱，或者干脆都不送检直接山寨化了。显然，检测对于吸费陷阱的视而不见，虽然就是一种无奈之举。
那么接到如此巨大投诉的工商部门、工信部，真的不知道吸费陷阱么？显然，人都不是傻子，SP和当地运营商的关系，运营商和监管部门的天然关系使得很多人“不在其位，不谋其政”，也视而不见了。得罪人的事情，内部的人谁愿意主动提出来？
于是，就出现了今天的局面，虽然吸费陷阱已经众所周知，虽然举报投诉雪片般飞向工商部门(12315等)、运营商(客服电话记录)，但是最终都被内部化解，几乎没有一例查处。原因何在？让用户举证就是保护SP和运营商的核心所在。
笔者尝试过对运营商关系极度密切的某些受托运维电信业务群体做的SP（某种程度上，很多人都会以为他们和电信部门是一家人），这些SP过去常做出直接从用户帐上抢钱的暗中订阅的举动，在用户不知情的情况下，通过特殊的通道为用户订阅服务。但是当笔者投诉12315的时候，12315直接转向电信部门的投诉受理平台，然后转给运营商。运营商的客户服务对笔者讲是笔者自己订阅的服务，当笔者态度强硬，称如不解决投诉信产部平台，该运营商30分钟内退赔话费，但是仍然拒绝承认强制订阅。笔者是业内人士，知道这种强制订阅是没有用户回复短信的上行记录的，一口咬定，但是客服服务人员竟然讲无法查询历史的上行记录，只有订阅记录。足可见运营商对SP的保护是何等地步。
因此，无论是工商还是工信部的投诉率指标在强大的部门利益保护面前都显得苍白无力。这种内部的监管可以起到多大的作用实在令人怀疑。
解决这类问题的办法其实很简单，将监管独立是最核心，将运营商的业务定制等的监管交由一个公安部的一个独立下属部门，同时该部门实行各省份交叉轮换，杜绝与各省运营商的“深层次沟通”。即便如此，现有体制下，难保会出现某些SP和运营商与监管部门串通，还有一个杀手锏就是独立的历史追究，清算旧账，而不是过去以“家法”放过某些内部蛀虫，如果说社会的企业可以谅解，但是那些和运营商深度勾结的，不清算无法面对未来的历史，不清算无法挽回今天电信行业在人民群众的形象。只有拿出重庆打黑除恶连根拔起的勇气，才能根本解决电信市场的怪象。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
ＣＣＴＶ焦点访谈摘录
手机吸费陷阱：不用也扣钱
现在我国的手机用户已经有7亿多户，当手机已经成为大多数人的工作、生活必需品的时候，很多人可能还不知道在有些品牌的手机里面隐藏着陷阱。当手机里面出现各种各样的菜单的时候，您可能会被吸引，也可能会眼花缭乱，接着就可能会不加思索地随手点击，而结果呢？
广东的陈先生使用的是一款天时达牌手机，从他使用这款手机后，每个月都会产生十多元莫名其妙的信息费。陈先生隐隐觉得，这可能跟自己使用的手机有关。
陈先生 手机用户：像一些菜单，里面一点击，它就会自动发短信出去，订制他们的一些业务。
他发现，手机菜单中有很多陌生的不明菜单，陈先生点击了美女斗地主条目，没想到的是，手机中并没有出现游戏的界面，而显示正在发送短信，紧接着，他的手机上收到了一条短信，内容是：回复数字，选择开始游戏。2、立即开始游戏，3、美女斗地主，真人对战在线玩，每条三元。看到要花三元钱玩这个游戏，陈先生没有回复。然而，当他查询了当天的话费详单后却吃惊的发现，他已经被扣了三元的信息费。
陈先生：我就觉得纳闷，我一直都没有使用过这些，费用是怎么产生的。
在陈先生2009年8月的手机话费详单中我们可以看到，被收取信息费的记录多达29条。收取费用的公司涉及广州天夏科技、湖南智源信息、北京星潮在线等三家公司，共计16.69元。仅广州天夏科技公司就收取了11元。广州天夏科技公司是一家经营手机增值业务的供应商，陈先生使用的天时达手机里的那些收费菜单，正是这家公司内置到手机里的。
尹亮 广州天夏科技有限公司商务总监：我们把我们的一些短信或者是WAP产品内置到手机里面去，或者说在一个菜单里面点击就可以，直接点击来点播这个业务。
记者试着点击了陈先生手机里火爆CS女匪突击菜单，结果很快就收到了一条这样的短信：代号猎艳的捕捉行动正在秘密进行着，回1260，看女匪资料，每条3元。在没有任何回复的情况下，记者照样被扣除了三元钱的信息费。一位了解内幕的人道出了其中暗藏的玄机。
内幕人士：手机里内置了很多有诱惑性名字的产品，比如两性夜话，其实就是纯粹的收费代码，一点就是一条扣费短信，发送到SP商的后台，对用户进行了扣费。
上海的蒋先生也被这样扣除了一元信息费。更令他气愤的是，2009年6月9日，蒋先生什么也没点，居然还被扣除了两元的信息费。
蒋先生 手机用户：我根本就没使用手机，它也扣了我的钱，这不和抢钱一样吗？
蒋先生使用的是UT斯达康637型手机，他发现，在这款手机里内置了很多功能齐全的菜单，手机的主界面上共有12个菜单，而其中6个主菜单当中都藏有收费条目。蒋先生也试图把收费菜单删除掉，但是，他翻遍了手机也没有发现删除的方法。蒋先生决定找斯达康厂家。
刘经理 UT斯达康公司：(这是)捆绑软件。这个我跟你讲，我刚才说了，你是不喜欢，但是我喜欢，她喜欢，另外一个人喜欢，所以说我们任何一款手机出来，不会是针对某一个人的，针对某一个人的话，这机子没办法卖了。
和陈先生的遭遇一样，蒋先生手机中无法删除的菜单只要一经点击，在没有任何提示和确认的情况下就会被收费。那么手机里怎么会有那么多的收费菜单呢？这些菜单又是怎么被内置到手机里的呢？
中国移动2007年1月出台的《移动梦网SP合作管理办法》规定，禁止SP和终端厂家直接进行终端内置业务的合作。但是，大部分国产手机生产环节当中，都有一个重要的角色，那就是手机方案商。方案商主要负责提供整套手机设计方案，包括研发手机主板、设计操作系统，他们把带有操作系统的主板卖给手机生产商，生产商在采购外壳、液晶屏等部件组装成成品手机。
尹亮：一般我们跟方案商来合作的话，一般是三七(分成)，方案商分七成，我们分三成。
为了高额的分成，方案商可谓是用尽心机。记者拿着蒋先生的天时达618手机数了数，这样的收费菜单多达35个。像开心农场、大富翁VS女秘书、熟女在线、新鲜尤物等等，这些看似是游戏和实用软件的功能菜单，正是被内置在手机里的一个个收费陷阱。
在蒋先生的话费单里多次出现一个名叫“华动飞天”的公司。这个华动飞天是属于深圳市A8电煤控股有限公司的手机增值服务商。
代艳红 A8电煤控股有限公司经理：国内的你想得到的，很多都有合作。
记者：长虹？
代艳红：国虹，有啊。
记者：康佳？
代艳红：有啊，TCL、金立、创维，
代经理告诉我们，手机增值业务的供应商使用的是电信运营商提供的通道。所以信息费也是由电信运营商代收，并且运营商要从中提取一定的使用费。其中一家收取的费用是15%，另一家是20%。运营商拿走一定比例的分成之后，再排除方案商的分成，余下的部分是由手机增值业务供应商公司和手机厂家按照一定比例分成。
代艳红：我们的分成比例是四六，就是你们(手机生产商)这边是六，我们是四。
在另一家手机增值业务供应商，我们还听到了更加惊讶的说法，那就是安装捆绑软件，手机厂家获利的比例还可以提得更高。
工作人员 深圳艾世代科技有限公司：中小型的公司可能分成比例三七有，二八也有，最高的一九，你们(手机生产商)占90%，我们占10%。
为了形象地说明捆绑软件带来的利润，工作人员还特意举了一个例子。
工作人员 深圳艾世代科技有限公司：他总共拿板子(手机主板)拿了80K(8万台)，我估计他现在可能卖了七多万个，差不多还有几千的尾货，他赚了信息费多少钱，40多万，单个月。
为了获取更大利益，有的手机增值业务供应商甚至向手机生产商一次性买断内置菜单的收费权。
林宗伟 快乐风软件开发有限公司副总裁：你按照我的要求来装，装完之后呢，无论机器，你(手机生产厂家)卖出去多少台，我就给你按照一台1元钱还是2元钱，我按照台数来给你(手机生产厂家)付这个钱。
面对巨大的市场，越来越多的方案商、手机厂商和手机增值业务供应商开始联手，变换着花样给手机内置收费菜单，越来越多的消费者掉进了他们的陷阱。
2006年，信息产业部专门出台了《关于信息服务类用户申请调查处理的实施细则》。细则规定，信息服务商在收到用户服务申请后，要向用户发送请求确认信息，且请求用户确认信息中必须包括收费标准和收费方式，在收到用户的确认反馈后，信息服务商才能向用户提供服务并相应计费，同时告知服务订制成功，这种确认过程简称为“二次确认”。然而，手机增值业务供应商却自有对策。
工作人员 深圳艾世代科技有限公司：你如果要做个扣费提示的话也可以，不做扣费(提示)进到里面已经实现扣费了。正常的话，其实他扣完费，我们会给个提醒给他，扣费提示给他。
工作人员解释说，发送“二次确认”和没有发送相比两者的收入差别很大。
深圳艾世代科技有限公司 工作人员：你做提示跟没做提示，差个八九倍、十倍，其实还是小呢，差个几十倍，正常的。没办法，这东西你只能做违规的。
为扣取更多信息费，有的手机增值业务供应商干脆在手机里内置定时发送程序。就算你没有点击这些收费菜单，它也照样扣你的钱。
工作人员 上海欧孚科技有限公司：里面设了一个定时器，过了一个月之后，它就会启动了，或者过了10天它就启动了，或者它还可以跟它后台服务器相连，他会远程你这台机器(手机)。
如此看来，蒋先生没有用手机就被收费的情况也就不难解释了。记者在市场了解到，国产手机中内置收费菜单的情况比比皆是。
卖场工作人员：现在基本上手机都有，每个手机都有。 (笔者注，实际上，目前国产手机中大部分品牌的零散零售渠道的大部分手机都存在吸费陷阱，而对于销售给运营商和一些连锁卖场的集采以及容易导致投诉的较大规模的网上销售则较少集成吸费软件)
记者：为啥现在手机上都有这些东西？
卖场工作人员：为挣钱嘛。
记者：那有没有没有这种东西的？
卖场工作人员：都有。
记者：有没有完全没有的？
卖场工作人员：
没有，现在手机哪有完全没有的，没有那种机子。
这些强行收费的情况到底有多严重呢？2009年12月，记者在市场上购买了10款国产手机，并逐一进行测试，发现全部都内置了各种名目的收费菜单。我们点击了天时达618型手机的35个收费菜单，没有任何回复确认的操作，被收取了37.9元的信息费，涉及的手机增值供应商多达10余家。包括湖南智源信息、海南众通电脑、北京高阳圣、北京成熙通等。其中湖南智源信息一家就扣去15元的费用。
在我们进行测试的10款手机中，内置收费菜单最多的一款竟然有154个，最少的也有55个。点击这些手机当中的内置菜单就会被收取费用，而且绝大部分都没有二次确认。这些收费菜单如同一个个收费陷阱，手机用户一不留神，钱就被扣走了。
演播室主持人 敬一丹：您看手机里的陷阱就是这样，每点击一次手机里的收费菜单，至少会被扣除一元钱的信息费。在用户不知情的情况下，就这样被莫名其妙地收了费。
在广州天夏科技有限公司的客服管理系统，记者就看到，有4万多个消费者投诉的记录，而这只是冰山的一角，不知道还有多少消费者被蒙在鼓里。我们要提醒消费者保护自己，但是我们更想说，这么多品牌的手机长时间的蒙蔽、坑害消费者，为什么没能得到制止和纠正呢？ （CCTV的问题，值得思考，为什么长时间没有得到禁止？如同重庆过去的扫黄打非和一年来的打黑的区别，笔者认为如不触及要害，一旦风声过后，又会象10年来的SP乱象一样，死灰复燃。）
本文地址:http://www.cnonline.org/2010/article/11453.html