广电部门的解释是，有线电视网络和数字化已经投入了巨大的前期经费和资源，因此在城市地区，有线电视会继续垄断。
中国首个直播卫星“中星9号”升空后，再次点燃了居住在“城里”的老百姓“无线接收”的希望。
“目前无线的方式主要针对有线信号覆盖不到的偏远地区，在城市，数字电视转换仍会以有线网络为载体推进。”有广电系统有关人士透露，直播卫星计划的初期，国家不会允许城市地区接收卫星电视。背后的原因是，有线电视网络和数字化已经投入了巨大的前期经费和资源，因此在城市地区，有线电视会继续垄断。
尽管“全国97%以上的居民只要使用0.45-0.6m天线，就可直接接收150-200套数字标清电视和高清电视节目”，但“城里”的老百姓却不能因此享受到免费的节目，仍旧要忍耐数字电视转换过程中带来的种种不便。在数字电视时代，各个利益链条难以理顺，全面推进无线接收似乎仍遥遥无期。
2007年8月23日，在BIRTV（中国国际广播影视博览会）主题报告会上，国家广电总局副局长张海涛明确表示，地面数字电视国家标准（简称地标）的全面实施还需要一些时间。这是国家广电总局第一次对地标实施时间延期的正式公开表示。
地标的正式实施还未有明确的时间表。同时，在2007年BIRTV的高峰论坛上，国家广电总局广播电视规划院院长姜文波表示，到目前为止，全面推进地标应用工作的主要问题是没有一个好的产业支持。
广电部门目前并不急于推动地标。由于今年国家广电总局在新媒体领域最核心的任务之一是推动CMMB（中国移动多媒体广播，也称手机电视标准）产业化，地标的多载波技术也能应用到广播方式的移动多媒体业务中（包括手机电视），地标一旦大规模在移动多媒体应用，将影响CMMB在市场化中的推广。此外，广电部门最初的意愿是把地面广播当作公益事业来推，范围指定在农村和城乡结合部收看不到有线电视的地方，地面数字电视商业化应用并不是现阶段的主流。
有市民提出，数字电视转换为什么不直接采用直播卫星的方式全面铺开，而要采用一家一个机顶盒如此“笨”的方式？实际上，这和地标没有全面推广有着极其一致的原因，此前，由于有线电视网络和数字化已经投入了巨大的前期经费和资源，庞大投入的回收期尚未结束，在这样的背景下，在城市地区，有线电视会继续垄断。各种利益难以理顺的情况下，城市老百姓显然无缘无线传输。
市场上的4种传播方式中，基于地标的地面传输、直播卫星属于无线传输的方式。尽管国家广电总局已明确提出，奥运会期间北京、上海、青岛、天津、沈阳、秦皇岛、广州、深圳等8个城市必须开通数字电视地面高清广播，即使在卫星升空后，卫星直播能覆盖97%的居民，但这些方式都改变不了“有线电视”在城里已一统天下的架势。
上世纪70年代电视机尚未普及之时，只能靠收音机收听电台节目来获得外界的信息，后来，电视机逐渐成为家中几大件之一，获得资讯更加形象化了，人们纷纷架起了“鱼骨天线”接收香港电视节目。不可否认的是，“有线电视”在增强电视机接收画面清晰度方面做出了不小的贡献，但发展到技术垄断却是很多市民不愿意看到的结果。
无线电视垄断地位的打破，除了能加速数字电视技术的发展以外，更能创造更环保的盈利模式。从长远而言，投入地面数字电视发射机及关键模块、专用集成电路、专用软件、专用设备仪器价值不菲，租用卫星也花费不菲，但相比铺设电缆的“有线电视”来得经济和科学。后者需要在马路上、住宅中开膛破肚、大兴土木，造成城市建设浪费、制造更多的施工噪音不说，还要担心日后的管线、设备老化，这种方式本身并没有创造多少价值。
“要打破这种垄断，必须要广电内部理顺各地运营商的利益链条，同时广电总局也要有一套新的盈利模式”，有分析人士认为，允许多种竞争模式的存在，比如允许电信运营商加入推广IPTV，或更能促进整个广电链条的革新。
因为种种原因，无线传输方式目前看来仍旧无法全面铺开，因此，对于城里的老百姓而言，仍旧要忍耐基于有线基础的模拟向数字转移带来的种种不便。
“你可以买不起猪肉，但必须转换数字电视”，在一些社区论坛上，对于广电总局强制转换数字电视的做法，成为讨论的焦点话题。不少观点认为，允许数字电视与模拟电视并存，“连过渡时间都没有，这就是垄断”。
针对数字电视转换过程中出现的种种问题，早在去年2月，国家广电总局下发《进一步加强和规范有线电视数字化工作的通知》，提出推进有线电视数字化，要注意倾听群众意见，尊重用户的选择权。对暂时不愿收看数字电视的用户，要妥善解决。实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟频道。不难发现，对于广大有线用户而言，这仍旧是一个治标不治本的方式。
围绕数字电视的“启而不动”，业界有种种解释，此前，传输标准问题曾一度成为焦点，关于内容与用户数的“鸡”、“蛋”的问题也是争论的热点。数字电视“整体平移”，就是一种急于突破用户数的表现，并被发掘和提到很高的高度，但在依靠行政力量从模拟年代平移到数字年代，并非那么顺利。
产业链条不稳定、商业模式不清晰、投资前景不明，广电体制需由公共服务转型为商业服务，数字电视在中国还有很多的软肋。需要指出的是，无论是有线传输方式与无线传输方式的博弈，还是数字电视转换过程中遇到的种种问题，根源都在于产业的内部机制。不难发现，广电是在以数字化的名义进行一次重大的改革，但真正的难度在于，广电要转型为市场化的商业服务商，是一个需要付出成本和巨大智慧的过程。
目前已经进行了数字电视转换的市民，每月的月租费都要缴纳26.5元，而家里有多台电视的，付出的成本更高。进行数字电视转换后，方先生看电视的时间变得更少，主要原因是他仅仅购买了一个机顶盒，只能在客厅看电视，否则就要将仅有的一台机顶盒从厅里搬到房里，程序相当复杂。
在珠三角市区试行数字电视后，广东省在现行有线电视收费标准基础上规定加收费用封顶9.5元/月。也就是说，广州目前由原来17元变成26.5元，加价刚好达到9.5元，达到极限。
“每个月多交钱也好说，毕竟10元钱对于大部分人而言，还是可以承受的，但质量变差就说不过去了。”林小姐表示，数字电视的收视效果远没有宣传的那么好，节目清晰度并未看出任何提升，有的频道甚至还不及之前的模拟信号。此外，还会出现不同频道音量不统一的情况，“在看1频道时用25格音量刚刚好，一切换到2频道就听不清楚，再换到3频道突然音高八度，把人吓了一跳！”林小姐透露，看了大半年数字电视，并没有体会到数字电视的“好处”，甚至有时候节目还会出现声音跟口型不对的情况。
在收看电视过程中，由于采用了机顶盒，两个遥控器也让用户感到麻烦，而在转换台时反应慢，也让很多市民感到不适应。实际上，由于目前转换过程中采用的都是标清机顶盒，未来要收看高清电视还得重新更换机顶盒，此外，机顶盒的质量问题也让不少市民感觉担忧，认为未来还需要支付一笔维护和更换的费用。
数字电视一直被宣称为功能全面、用途广泛，用户可以享受到及时准确的政务信息、股票资讯、节目指南和丰富的生活资讯等。但由于目前的通信、资讯都非常发达，用户不必每天等到晚上下班回家再拿遥控器来查询，很不实际，因此很多功能，都被视为一些无效功能。此外，一些频道搜索功能由于菜单复杂，也让一些老人无所适从。
林小姐则认为，节目单本来是一个挺好的功能（在换台时，会显示现在播放的是什么节目，并预告下一个时代将播放什么节目），但是，这一功能却经常出错，让人哭笑不得。“比如电视《奋斗》只有30集，已经播放完了，但是有时候节目单接连几天还会显示《奋斗》31集、32集”。
黄先生的小区进行数字电视转换，但是由于他出差的原因错过了转换时间，回来发现，家里的电视只剩下三四个频道了。他对此感到相当不满，他认为，转换不转换应该由用户选择，而不应该进行“一刀切”，不转换就关掉原来所有的节目，“逼着你非得转换不可”。
不少观点认为，在国外比如加拿大，都是允许模拟信号和数字信号并存，用户可以随意选择，即使在其他国家要求统一转换的，也会给用户一个过渡时间，用更好的服务以及提供更丰富的资讯节目，吸引用户，但国内统一的“行政”转换，让很多有线用户感到不公平。
中星9号成功发射后，卫星直播的免费方式不对城市开放，也成为一个讨论的焦点。根据国务院此前颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，个人不得安装和使用卫星地面接收设施，单位设置卫星地面接收设施的，必须由省级人民政府广播电视行政部门审批。因此，中星9号成功发射，并不意味用户自己加个天线就可以接收节目。这种人为的限制接收卫星电视节目的做法也受到一些用户的质疑。
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