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深度剖析:单向收费的前世今生
2007-02-01 18:33 出处:中国手机在线原创 作者:海涛
  1月31日下午,北京移动宣布单向收费套餐推出。关于单向收费的问题,一直是电信问题的焦点,在2000年后,关于此问题曾经闹到最高决策层,由于背后有着利益集团的斗争,也有着两种发展思路的分歧(一种是高资费获得发展资金同时调节高收入者收入,一种认为应降低资费迅速普及推动社会进步),有关单向收费的问题非常复杂。

  采用手机双向收费的国家和地区有美国、加拿大、墨西哥、新加坡、中国香港、中国澳门等,采用手机单向收费的国家涉及欧洲大部分国家以及日本、印度等。

  最初中国单向收费双向收费,一是模拟通信的第一代移动通信系统引进的是美国TACS制式模拟移动通信系统,这套通信系统在计费方面实行的是主被叫双向收费的方式,所以在我国实行手机双向收费有一定的技术引入背景。而最重要的是,“当时中国移动通信事业发展的初期,迫切需要巨大的资金投入,以促进我国通信事业发展。采用比较高的资费模式以及双向收费,同固定电话收取初装费、附加费等一样,是为了扶持当时刚刚兴起的移动通信事业”。

  实行单向收费是国内电信业同国际规则接轨的必经阶段。传统的双向收费在移动通信发展初期具有合理性,但随着时间、技术等因素的变化,已经不再适合中国现在的国情和经济发展的需要。

  经过多年的发展,我国移动通信产业不再是需要政府政策保护的产业,并反过来对固网运营商形成了极大的竞争压力。

  以北京这样的移动资费弹性很小的地区,移动运营商采取着严格意义上的双向收费,但在二三级城市以及农村等移动资费弹性较大的边远地区实行准单向收费,来争夺固网运营商的电话业务。从这个角度来说,手机单向收费对固话业务的替代效应将更加明显。

  目前,中国内地移动电话用户数4.7亿,目前的普及达到全社会的主要人群,人口的1/3拥有一部手机。目前移动运营商通信业务收入增长迅速,平均成本取得了大幅下降。

  双向收费已经在一定程度上成为移动通信市场份额继续扩大的绊脚石,对移动通信业的发展也产生了负面影响。

  在2000年,信息产业部就对移动电话单向收费进行了调研并酝酿了单向收费的模式,此计划后因消息提前曝光引起中国移动和中国联通香港股价大幅下跌而“流产”。当时一些人认为,通信行业的发展还需要从股市融资并且还要通过不低的资费筹集资金,在这一理论占据上风下,单向收费被搁置。

  单向收费对移动和联通的影响

  目前来看,单向收费一旦全面铺开,对联通将是长期利好,出于电信业打破垄断、引入竞争的目的,成立了中国联通。

  目前在政策制定上较倾向于处于相对市场劣势的中国联通,在资费上允许中国联通相比中国移动低10%。

  网间结算问题上,移动与联通彼此不进行网间结算也未必不是一个待选方案,而移动网和固定网的结算问题未来可能会进行主叫差额结算,不过目前还未有明确方案。

  资费问题长期以来是我国电信业最为敏感的问题,类似的还有固话月租费问题敏感,固话月租费收入占到了固网运营商收入的30%左右,在移动电话对固网业务产生较强替代效应的情况下,取消固话月租费对我国电信业的影响要比移动电话资费“双改单”大得多。

  “中国电信市场正处于改革的关键时期,尤其是在电信资费领域,希望相关部门能够根据中国国情,借鉴国外经验,结合通信行业特点来制定改革路线,中国未来电信资费管理的走向应该是:形成“政府调控市场,市场决定价格,价格引导需求”的管理机制,通过改革电信资费,正确体现成本、市场供求状况、资源稀缺程度,将网络资源最有效地配置给更多的用户,使国家、企业、消费者之间的利益得到统一,促进资源的合理配置,实现电信产业的和谐发展。”

本文地址:http://www.cnonline.org/2007/article/9974.html

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