新华社北京消息，中国信息产业部部长王旭东28日称，“2007年我国将研究制定资费上限管理评估方案和程序”。也就是说，“我国电信资费不管下限、只管上限。

　　“上限”管理是政府防止电信运营企业联手制定较高电信资费的一种监管政策。电信价格将在政府制定的最高定价之下，由市场形成。

　　在电信资费方面，要健全和完善信息服务收费监管的长效机制，继续整顿和规范市场价格竞争秩序，对于电信企业以排挤竞争对手为目的的各种不正当价格竞争行为，坚决予以制止。

　　不再强制运营商实行双向收费，实行高资费的方案，这在中国电信发展史上有着里程碑的意义。虽然电信资费目前来看，通信管理机构已经不再强制执行几年前一直未变的标准，而单向收费在一些地区也已经成既成事实。不过首次明确不再限制下限的意义还是非常重大的，表明政府在电信改革上的态度。

　　另外，明年将政府推动电信运营企业内部“携号转不同套餐”，也有改革学者指出应该“携号转网”。而从15x号段不区分网络就可以看出，携号转网并不存在技术困难，过去移动、联通以技术问题拖延的借口完全是对上对下采取的忽悠策略，同样在同一企业内部不同资费套餐内的自由转换将使运营商对老用户割舍不下老号码而被迫忍受高额资费标准，移动、联通对此也以“技术实现需要时间”为借口一直拖延。

　　我们认为，中国在电信改革的道路上非常曲折，重要原因仍然是电信运营商及其上的统一的利益集团处于自身部门利益最大化考虑，如果不能在制度上深入，这样的改革是非常缓慢的。即便政府不再下限，放开竞争，但是由于移动、联通实质控制的利益集团的整体利益基本一致，这样的垄断下仍然不可能进行有效的竞争，朱（金容）基总理在看到腐朽的电信行业而期望进行的改革仍遥遥无期。

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