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福建泉州手机实名明行暗纵
2006-03-18 14:06 出处:中国手机在线原创 作者:海涛
  据悉,在全国短信诈骗投诉中,泉州这个福建省的一个不起眼的城市一直位于全国首位。各种通过短信、邮件、网站等传递的虚假诈骗信息层出不穷。从走私车到海关罚没品,从枪支到假证、发票,无所不有,据CCTV记者采访,当地已经形成了产业化的诈骗集团。

  手机实名制一个重要作用就是要从源头上防止目前这种诈骗。在10天前,该市公安机关与移动、联通、电信、网通、铁通5家运营商决定3月9日起,入网这5家运营商的手机与小灵通用户,都必须使用实名登记。

  在实行手机实名制讨论期间,有不少学者质疑完全依靠运营商自己监管,实名制是否会流于形式。毕竟各大运营商是以自身利益为出发的。实行手机实名将流失部分用户,运营商能否真正执行是否是“美丽愿望”呢?

  作为全国第一实行手机实名的城市,泉州将会给信息产业部一个什么样的答卷呢?《中国青年报》记者进行了暗访。

·部分店里仍可无证购买手机号

  3月12日,记者在泉州街头随机走访了一家某运营商下属的专营店,称忘记携带居民身份证件,能否购买手机卡号。

  “没带身份证也不要紧,你登记一下就可以了。”这家专营店的老板说。在记者提出要一次性购买20多张手机号时,老板告知,只要登记一个代办人的身份证号就可以,“反正以后出了问题你自己负责。”

  在记者走访到的多家不同运营商下属的专营店中,均存在这一情况:用户不需要出示自己的身份证原件,只要在登记簿上写上自己的姓名、地址与身份证号,就可以购买到手机号

  运营商“放号”通常是通过两种渠道:一种是自办营业厅,运营商对其直接管理;而另一种则是各运营商下属的专营店,这些专营店多是个人经营,与运营商是合作关系,专营店的经营者受到利益的驱使,会采取一些措施逃避监管,而运营商对其的监控很难完全到位。更多的号码通过管理不严的专营店流入社会。

·办假证的人乐了

  “现在最高兴的人恐怕是制作假身份证的人了”,一位运营商笑谈,“即使每个网点都严格执行了手机实名制的登记手续,同样还面临着一个真假身份证的识别问题”。

  某运营商介绍,在许多大型的营业网点配备了身份证鉴别仪,但由于造假技术高超,设备已经不能起到作用。据悉,由于旧身份证技术落后,制作其激光防伪,条纹防伪都是相当简单的。目前还没有有效的检验居民身份证真实性的办法。

  有了假身份证,不要说办一个手机号码,就是正大光明的前往营业厅办理也可以。

·收购他人身份证办理

  泉州公安局称,比如一起真实案件,一张涉嫌手机信息诈骗的真实身份证复印件,找到了这个村民,但后来证实有人曾到村子里来收购身份证,说是借去用用,一张20元。“这还是真实身份证,更不用说满天飞的假身份证了。”

  而这种情况非常普遍在目前的金融行业。由于此前炒股和存款实名制,曾经常出现成捆成袋几百几千张的收取身份证,价格一般是机构和大户给收购人100元-200元每个,收购人就到边远农村几千几千的收购身份证,给农民的价格一般为20-50元每个。这些身份证被用于股票分仓和各种需要实名的金融业务。

  对于持有他人身份证办理业务,目前实名制没有特别规定,并且由于执行上没有尺度,也不具备实际可操作性。

·用户隐私被更大范围泄露  

  记者在许多专营店还看到,登记有用户姓名、身份证号、家庭地址和手机号的登记簿,被很随意地丢在桌面上,任何购买手机号的人都可以查看。

  在实名登记之后,运营商既不能做到真正识别用户的真实身份,又无法做到真正保障用户的个人隐私,这样的实名登记制,究竟起到什么样的作用?

  由于实名制用户信息可能被轻易获取,是否会给不法分子以更便利的诈骗途径?

·手机实名制的成本谁能承担?

  记者在某家运营商的自办营业厅里看到,一个要购买手机号的用户,从出示身份证一直到最终选号,总共花费了近20分钟时间,据说在营业高峰花费时间最多达半小时。而记者在某家专营店中看到,一名用户在未出示身份证的情况下,从登记信息到选号,仅仅用了不到5分钟。

  没有哪家专营店会放着上门的生意不做,按照正规的流程,一家面积100多平方米、较大规模的营业厅平均一天能卖出20个左右的号码。而如果按照原来的模式或者简化身份证检验、登记等,而一家10多平方米的专营店,一个上午就能卖出相同数量。

  “现在单笔业务时间延长了,用户的满意度下降,随之带来的就是用户量的流失。”营业厅的一位工作人员说。显然实名制把监管责任交给通讯运营商和销售商,就是把商家当傻子,没有一个会陪进这么大的人力物力去做这个吃力不讨好的事情。并且这种耽搁用户几十分钟时间还可能流失潜在用户,希望运营商和专营点主动实施,根本就是笑话。

·各地尺度应该一致

  在全国最大的短信诈骗城市泉州市,仅仅去年就在举报后,查获了1万多个黑手机号,但是外地卡占了一半。而当地政府即便有心打击短信诈骗也只能协调泉州当地运营商封停涉嫌诈骗的手机号,而对于外地号码无能为力。

  该市公安认为“短信诈骗是一个系统工程,牵涉到太多政府部门、运营商和用户的利益,不能只考一个地方动作,需要更上级的部门协调”

  而实名制反应出来的利益冲突,“要是看重经济效益和公民权利,就应该放宽管理;要是看重社会效益和威慑力,就应该严格执行。”某运营商的一位副总这么评价手机实名制。但是所谓的“社会效益”,只能是一个道德层面的东西,从实际操作看,只要不违反法律,运营商自然是以自身利益最大化为出发点的,这就造成了目前这种实名制名行暗纵的现象。

  而此间的分析指出,政府要打击短信诈骗、电话诈骗,最重要不是实行手机实名制,而是应该消除滋生这种诈骗的土壤。在某些地区,这些“产业化”的诈骗集团牵涉当地方方面面的利益,不打掉这些诈骗集团的保护伞,光靠所谓的“手机实名制”是起不到什么效果的。

本文地址:http://www.cnonline.org/2006/article/8613.html

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