美国联邦通信委员会(FCC)日前决定2003年11月起，美国的手机用户在更换无线服务运营商时可以选择继续保留自己原来的电话号码。保留原来的号码用户只需要向原运营商交纳几十美分(未定，不过一般在一美圆以下）的费用即可享用新运营商的服务(几十美分相当于美国几分钟的通话费用，由于附加服务和人力成本的原因，几十美分虽折合人民币几元，但是实际服务上可比价值也只有人民币一元左右）。尽管如此，近来国媒体也普遍反对收取用户号码资源费用。

　　FCC此举意在打破美国的几家移动运营企业通过赠送手机、捆绑服务圈来用户之后，由于用户手机号码已经绑定运营商而不能随意变动，而对老用户采取高额收费的现状。实行号码资源和运营商脱离之后，必然使得各移动运营商在竞争方面更加注重连续性，以往那种依靠价格优势圈到用户就高枕无忧的时代必将结束。

　　回过头来看中国电信业的改革，由于问题重重，虽然中国的电信改革思想受美国影响较大，但是我们也可以清晰的看到这种改革一旦在涉及某些部门某些势力的关键利益时，立即停滞不前。

　　美国移动市场遇到的问题，在中国目前来看，只有更甚。中联通在推广CDMA之初，绝大部分高端用户都采取了预存话费免费赠送手机，而实质则是购买CDMA手机赠送高额话费。通过这种免费手段圈到的用户话费用完之后，联通却执行0.20/0.28/0.40等资费不低但是相对低劣的服务。而从CDMA运营情况来看，到现在基本盈亏持平，也就是说老用户被中联通通过高额资费标准（是否暴利先不谈）榨取的更多价值被用于弥补中联通疯狂扩张CDMA十新用户的话费／手机费的损失。同样在中移动在高端市场拒绝下调话费，其核心原因也在于用户号码被其控制，而高端用户处于联系的需要，不得不保留号码，任其宰割。

　　FCC取消手机号码绑定运营商后，中国的信产部会不会仿效，我们认为至少在最近一两年内是不可能。毕竟涉及到的利益层太多，并且在目前各地政策都较混乱的情况下，一旦失去号码垄断，必然会导致恶性竞争，在监管本身都问题重重的情况下，极容易出现在恶性竞争之后的两种情况——监管部门完全不管那么中移动则必然击败中联通完全垄断市场则电信改革成果完全断送，而象现在某些顽固势力的协调做法搞“行业自律”则必将形成更恶劣的双寡头垄断排斥电信网通的进入更彻底断绝民营资本进入之路。

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