由于信产部的重大人事变动，关于中国电信事业的是是非非再次成为全国上下的焦点。代言电信集团利益的原信产部所制定的的顽固的政策遭到空前质疑。在此背景下，信产部禁止的单向收费、限制小灵通在广东发展，不准小灵通进入北京上海等特大城市等维护移动运营商垄断暴利而制定的政策红线已毫无约束力。可以预计的今年3月的两会，除非最高决策层公开表态支持信产部顽固政策（在目前中国的政治情势下，这种可能性微乎其微），相信电信问题将成为热点问题。反对电信暴利、垄断、腐败将成为今年电信的主流民意，而单向收费将成为其中的最热门话题。

　　在此极为特殊的背景下，全国各地纷纷上演或者准备上演着电信资费大战。今天得到的消息是，河南、云贵等边远省份移动和联通均已经正式开展各种形式的单向收费。而《重庆晚报》2月21日更报道了重庆将于几日后实行网内单向收费，这将是国内第一个实行单向收费的特大城市。

　　而此前几日传出北京、上海小灵通铺开的消息，后电信人士给予否认。官方消息为北京正在试验小灵通，实际情况则极可能是由于北京地处天子脚下，“顶风作案”的代价中国电信不得不考虑后果，于是先放风出来观察最高决策层的态度。

　　昨日，据上海权威媒体《文汇报》报道。易趣网已经开始销售上海“小灵通”。“50元包月，市话随意狂打”(估计为推广期)的广告词赫然在目；而上海电信却依然否认，表示并没有经营小灵通。

　　上海电信的工作人员对此的解释是，上海的固定电话网络总容量有富余但部分地区铺设有困难，因此，早几年就开始为那些放号困难的地区提供无线市话，使用的是类似原来长城CDMA网络的技术。记者又咨询了上海电信公司客户服务中心，得到的答复是，小灵通目前在电信公司内部员工范围内试用，需要凭工作证申请，暂时不对社会公众开放。此外，上海市通信管理局承认确实批准了上海电信搞内部的小灵通试验网。

　　众所周知的原因，目前虽然北京上海已经在小灵通方面进行了全面建设，然而却始终拿不到“合法”的身份。上海电信用“内部使用”“边远地区”等来回应可能的监管，此举多少有些无奈。

　　吴基传为代表的一些人士认为，中国电信业的发展要靠“通过用户来筹措发展资金”，于是10多年来，上万亿的资金以极端高昂的资费形式从用户手里夺得，从而实现了“不要国家投一分钱”的高速发展的中国电信神话。电信企业的迅速壮大，“凭空为国家挣下了数千亿固定资产”成为吴基传为代表的一部分人的“政治功绩”。

　　我们看到，垄断经营和暴利资费在中国通信事业发展的起初的确为国家做了贡献（在用户不多的5年、10年前，暴利资费的对象为社会高收入群体，高额资费实际成为个人所得税的一种形式收到国家然后用于发展通信事业）。不过遗憾的是，在通讯工具已经成为普通老百姓的必须品的情况下，暴利资费就失去了它存在的理由。

　　在暴利资费发展中国电信事业的前提下，中国的电信运营商在短短10几年从无到有直到积累的数千亿的庞大国有资产，归根到底还是从用户手中取得，归根到底还是从人民手中取得。这里中国电信运营企业的资产（中电信、中联通、中移动等）毫无疑问不是他们企业的资产，也不是国家原有的资产，每一分每一厘都是用户的血汗钱堆积而成。

　　现在我们讲的消除垄断、制止暴利、反对腐败。不是“让利于民”更不是“还利于民”。因为现在没有人要求国家将这几千亿资产用股票的形式返还给曾经的用户（不可能也不具可操作性），现在仅仅是要求恢复正常的市场次序。正因为如此，广大民间才形成如此强烈的声音。民间强烈要求的反垄断、暴利和腐败是否是人民和政府争利呢？答案也是否定的，从目前的国内各种声音来看，即使是动不动就拿“国家利益”说话的“新左派”也是非常反对电信垄断暴利下的腐败行为的，电信企业的各种腐败造成的国有资产流失是触目惊心的，其他行业国有企业中国有资产流失那是流失的大多是企业自己挣来的钱，毕竟还是这些企业自己赚的。而电信企业完全不同，它们每一分每一厘都是用户贡献的血汗钱。造成这一腐败的核心就在于电信企业的暴利，在所有者缺位的情况下，在监管不力的情况下，天文数字的资金在那里流动，不产生腐败才是奇迹。

　　《文汇报》记者就上海小灵通问题咨询信息产业部办公厅新闻处负责人时，得到的回答“我们正在研究”。

　　再来看小灵通的前景。信息产业部的态度其到关键作用。从明令禁止新上小灵通项目到承认在建项目但是提高资费到0.20元／分钟到默许在中小城市发展到今天连底线是什么都不知道了。而广州小灵通的上马和北京小灵通的试验更是震动业内，而此时此刻饱受各界责难的信产部选择沉默传递的信号则是刺激了移动、联通的纷纷撞红线跟进。

　　尽管目前政策环境相对宽松，但是希望信产部的角色从维护垄断转变到反对垄断恐怕还得政治领袖的决断。解铃还需系铃人，就和当年决定的特殊手段发展电信事业一样。

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