江苏无线市话发展近日作出重大调整，经江苏省政府协调，省无线电管理局近日发文对江苏电信和江苏通信在省内经营无线市话的服务区域进行划分，南京、无锡、镇江由江苏通信提供无线市话服务，其他城市则由江苏电信提供服务。此消息在南京引起强烈反响，南京电信召开新闻发布会，表示将继续在南京的“小灵通”投资。

　　无线市话划分“领地”

　　去年下半年以来，江苏电信、江苏通信分别将“小灵通”和“万信通”无线市话作为重点业务在全省加快建设。有关人士表示，政府之所以要对两大公司的无线市话划分不同的营业范围，主要是为了减少重复建设，避免资源浪费。此外，两家公司经营同一业务，将迫使有限的频率资源不得不拿出一部分做“隔离带”，以免互相干扰，这将影响运营能力的充分发挥。

　　据江苏通信南京分公司负责人介绍，该公司在苏州、常州建成的无线市话基站已近4000个，目前已开始全面拆除，预计可在本月20日前全部拆完。同时，他们将积极做好用户善后。按照这一划分方案，南京地区的无线市话将发展江苏通信的“万信通”。江苏通信南京分公司负责人表示，目前在南京已经建成2000个基站，局部地区已经具备通话条件，预计本月底将在6条城市主干道和窗口地区实现通话覆盖，6月底前实现全面覆盖。

　　根据中国网通和中国电信的协议，两大网络的互联互通最迟将在本月底完成，与移动、联通的网络互联工作也在抓紧进行，南京“万信通”将在互联互通的基础上，在覆盖的地区分批向用户开放。

　　“小灵通”还在抓紧建

　　江苏省无管局对无线市话实行划区经营，“小灵通”撤出南京的方案引起南京电信部门强烈反弹。南京电信分公司紧急召开新闻发布会，表示到目前为止尚未接到任何喊停的通知，南京“小灵通”仍在按计划抓紧建设，并将于近期向用户开放。

　　南京电信分公司无线市话建设办公室副主任杨建表示，根据信息产业部规定，江苏省电信公司拥有在全省行政区域范围内经营国内固定电信网络与设施（含本地无线环路，即“小灵通”）的业务经营权，“小灵通”属于基础电信业务，基础电信业务经营权的取得与变更，须经国家信息产业主管部门审查批准。

　　杨建介绍说，南京电信已经投入6亿元进行“小灵通”建设，并已完成核心机房的升级改造，建成基站3000多个，目前所有建设正在按计划进行，不日将向市民提供覆盖全市13个区县的“小灵通”服务。

　　是否“保护垄断”

　　据南京电信分公司介绍，根据国家无线电管理委员会的频率规定，无线市话的信令控制信道的频率有两个，可由两个公众网同时使用。从技术上讲，并不存在两个网络相互干扰的问题。同时，国家批准两个频段用于公众网，目的就是引入竞争。杨建表示，南京“小灵通”的频段早在2001年就获得省无线局批准，目前已在一些单位使用。同时，南京电信有几十年经营本地网的经验和资源，发展“小灵通”的优势是其它企业无法比拟的。因此，由政府部门出面划分企业经营范围，不但会造成企业重大损失，而且不利于通过竞争提高服务水平。

　　规则滞后再敲警钟

　　随着国内通信市场竞争格局的初步形成，与之配套的游戏规则明显滞后。电信运营企业之间有关业务冲突、资费纠纷的磨擦时常见诸报端，主管部门忙于四处“灭火”。

　　从这次南京“小灵通”风波来看，两家公司都是合法经营者，早在去年下半年，“小灵通”和“万信通”的竞争就已硝烟初现，但由于缺乏权威的管理规则可以套用，及至今天两大公司都已在无线市话建设上投下上亿元巨资，同时还涉及广大用户。因此，不管对哪家喊停，实际上都是“忍痛割爱”。

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