本站注：2000年末，由于单向收费方案遭到海外投资者的强烈反对，移动、联通股价暴跌，被迫搁浅。据特殊渠道消息，可能在2001年中国电信在美国上市后再考虑单向收费，新的收费方案可能会是主叫多付一定话费，来弥补移动运营商的损失。
　　由于手机单向收费涉及到的已经不只是两个企业和几千万用户这么简单，甚至人大代表、政协常委都有这方面的激进意见。所以本站也不便多做评论。

以下是《数字通信》对单向收费的分析和报道：

　　随着我国科学技术的发展，人民生活水平的提高，信息占据了我们生活中的每个角落，人们的消费观念也发生了重大的改变。
　　在今天，手机毫无疑问地成为人们生活中不可缺少的交流工具和大众追求的生活时尚。而广大消费者最关心的焦点，当属于手机的收费问题，手机收费一直都是中国移动、中国联通争夺用户的核心，也是各媒体炒作的热点，当然更是手机用户的“心头痛”。不管各运营商和媒体把手机收费炒得多么火热，也没有消费者对单向收费的呼声高，单向收费情况又是如何，我们还是来看看后面。
单向收费曾经酝酿
　　我们都知道我国移动电话是双向收费,国家规定对移动电话实行双向收费，主要是因为由于移动电话用户在通话过程中，无论是主叫还是被叫，均须占用无线通道。而对于移动通信企业来说，频率资源是有限的，而且是有偿使用的。因此对主叫和被叫用户均需收费。此外，实行双向收费还可避免移动主叫和被叫的话务量因资费水平的差异造成的不平衡，从而减少系统阻塞，提高全网服务质量。尽管如此，但单向收费更符合用户主动消费习惯，于是消费者就提出了手机收费能否由双向改为单向的问题。
　　1999年初，国家计委与信息产业部举行了一次移动电话单向收费听证会，会上信息产业部提出的移动电话单向收费意见是:移动电话打出电话，每分钟由0.4元提高到0.5元，接电话不收费;固定电话打移动电话，在收取市话费的基础上，每分钟加收0.2元，这部分收入由市话拨付给“中国电信”的移动公司和联通公司，以补偿移动电话降价减少的收入。站在保护电信市场竞争和资费政策偏向中低收入者的角度，国家计委在这次听证会上明确提出，他们不同意手机收费由双向收费改成单向收费，并得到了国家经贸委和财政部的支持。
　　不过，国家计委在这份方案中并没有把手机单向收费这扇大门关死。在方案中，国家计委建议:“待‘中国电信’体制改革完成后再研究移动电话收费问题”。
　　从国家计委的决策来看，毋庸置疑实现手机单向收费在目前还只是一个尚待考虑的概念性问题。究竟是什么原因使得电信界迟迟未能作出改手机双向收费为单向收费的决定呢？
实行单向收费的难处
手机单向收费并不意味着现行通话费减半。“双改单不是简单地把那一半砍掉，只收主叫的费用，被叫费用一分钱不收。双改单以后，只向主叫方收费，被叫方不收费是一个事实，但是我们固定网的用户在打移动用户的时候，根据我们设想的方案，是需要适量地提高本地网的收费。”针对这一问题，国家计委一直未能作出单向收费的决定，而且实行手机单向收费还面临着许多的问题。
1.无线通信网络的运营成本很高，如果实行手机单向收费，手机拥有者只接电话而不呼出电话，频率占用的成本由谁来负担？
2.手机处于漫游状态时，本地呼出的有线电话，收取的只是本地市内电话费，手机的漫游费和长途费用又由谁来承担？
3.联通公司反映，该公司移动电话经营成本为每分钟0.8元，现在打电话和接电话每分钟各收0.4元，勉强可以补偿经营成本。按信息产业部方案改单向收费后，联通年营业收入要减少1/3，经营会陷入亏损。
4.移动电话单项成本还不能确定，移动电话独立核算后，改为单向收费对其影响尚难预测。而且实行单向收费要解决手机漫游和受话状态时的占频费用支付问题，从根本上解决这些问题的途径，只能是提高手机的呼出话费，或者由有线电话支付手机的漫游长途费用。这两点，对于消费者都并不有利。同时，消费者还得接受一个“残酷”的事实:如果手机持有人在国外，有线电话明明拨的是市内电话，却要支付高额的国际长途费，这一点肯定是消费者不能接受的。
5.利益调整方式不可取，改单向后对中低收入者和机关、企事业单位极为不利。由于限制党政机关使用移动电话，很大一部分移动电话的持有者都已改为私人电话，话费由个人负担。改为单向收费后，减轻了移动电话持有者的负担，但由于提高了市话打移动电话的收费标准，增加了固定电话用户的负担。实际上是把中高收入者的负担转嫁给中低收入者。再进一步看，很多固定电话白天都是办公电话，固定电话增加的负担，有相当大的一部分是由机关、企事业单位来负担，这样又变成了私人的负担转嫁给公家负担。这种利益关系的逆调节是不可取的。
看来实行单向收费确实还有一定的难度，而且近来不少传媒都发表了“手机单向收费已被国务院否决”的猜测，对此种说法，我们来听一位电信官员的话，“信息产业部就单向收费一事已呈报国务院，但是至今没有任何消息，媒体上的各种说法都是猜测。”
各抒己见话单向收费
单向收费究竟会不会实行，目前还是一个未知数，而且能不能实行也不是老百姓说了算。尽管能否实行是由决策者决定，但是与消费直接有关的事，群众也有自己的观点。为此，我们进行了一次访问调查，在我们采访的131名消费者中有个体商贩、教授、学生、手机经销商及一般市民等社会各阶层人士。其中，有78人认为实行单向收费较好，26人认为实行单向收费暂不可取，有17人认为双向较好，另有10人拒绝调查或者认为怎样收费都没关系。下面我们来看看用户怎么说。
一市民说:“早就应该改改了，单向收费好啊，我不打电话，还要交费这不公平！”
一位个体商贩是这样说的:“电信资费的收费方案早就该改了，顺应民心嘛！”
当问及移动电话的收费问题时，一市民是这样说的:单向收费的种种困难并不是不实现单身收费的根本原因，而是电信企业不愿真正改革，不愿意真正让利于民。
有一位手机销售者的话却颇耐人寻味，他说单向好是好，不过还没有文件下来，这主要看决策层怎么决定了。当问起现在的手机销售情况，他说很好;当被问起假如实行单向收费是否会影响手机的销售情况时，他回答说，肯定会有影响，那就是手机会卖得更好。
网友K说的更加直接，电信部门应该是一个独立的企业法人代表，其经营管理的行为应逐渐向市场行为过渡。国家除了对涉及国计民生、国防等重大事情进行严格的管理和控制外，其他的企业行为应按市场规律来进行运做，不要管得太多。国家可以对电信部门的管理进行规范，但不得干涉其具体运作方式，更不能硬性规定实行双向收费，应开放市场，引入国际竞争机制。
一位大学生说:“如实行单向收费，我也买一部手机。”
关于“改手机收费为单向收费”这一问题，各消费者真是众说纷纭，意见不一，也有这样认为的:如实行单向收费，话费肯定要上涨，还是双向收费好，因为电信它不会做亏本买卖。但大多数的人们，不管是手机用户还是销售店家，还有欲购者，都还是赞成单向收费的。理由只有一个，由主叫用户承担话费，不但符合消费习惯，而且对广大消费者有利。而赞成双向收费者，其主要原因就是如果实行单向收费，必然导致市话费用的上升。
当然，还有部分人担心，如对改手机双向收费为单向收费还存在一些顾忌，一位市民丙说:“怪事，这收费收得好好的。中国抢的哪门子风！我觉得其中有诈，不会又想什么花招来准备骗人吧！”我想电信部门应拿出实际的行动来消除消费者的顾忌，使他们都相信中国的电信是为中国消费者服务的！
改革是发展的动力
针对单向收费会影响国家电信收入的看法，一位老教授说出了自己的看法:“实行单向收费，现在的市话费一定会涨，但资费的改革也确实需要一点动力了，这种动力就来自老百姓对这种政策的拥护和响应，这种响应和拥护同时也会刺激我国电信事业的发展！”
事实上我国的历次移动电话资费的调整都促进了业务的发展。我国从开办移动电话业务的十多年来，移动电话用户数以年均171%的增长率飞速发展，取得了令世人瞩目的成绩。1987年是我国开办移动电话业务的第一年，全国用户只有700多户，但由于我国的政策方向对头，改革及时，使得移动电话业务迅速发展，第一个五年从1987年到1991年发展用户4.8万户;第二个五年从1992年到1996年就发展用户680.5万户;到1999年底，我国的移动电话用户已达3800多万户，居于世界前三名。在移动电话发展的过程中，我国移动电话经历了开拓、发展、普及三个阶段。在这三个阶段中，资费的策略直接影响到了业务的发展，发挥了十分重要的价格杠杆调节作用。例如1992年7月为了有利于移动电话业务的发展，适应改革开放的需要，充分发挥了价格杠杆的作用，进一步方便用户使用移动电话业务，对部分移动电话业务资费进行了调整，取消了移动电话开户费每号每次200元的规定，制定全国统一的指导性入网资费标准，每户一次性收取3000元至5000元，在此幅度内由各省（自治区、直辖市）邮电管理局自定。1994年5月大幅度下调了部分移动电话资费标准，进一步促进了移动电话业务的快速发展。
移动电话在我国有广大的市场，据了解，我国移动电话已超过了固定电话。中国电信要想有更大的一番作为的话，它不能不健全自我的造血功能。随着我国加入“WTO”步子越走越快，中国的电信企业要面临外国电信企业的大量涌入带来的竞争压力，应逐渐向国际接轨，符合时代形势的需要。在我国的改革过程中，也曾多次出现过这种现象，像一些关系国家生计的部门，如铁路，自来水，电力……等。但他们都已作出了一些重大的改革。如铁道部多次作出火车提速而不提价的规定，我国对成品油的价格逐渐上调与国际接轨等等。他们这些改革都深受人们的拥护。我们的电信产业不能再像今天这样，受政策保护，在中国市场上独占鳌头。我国移动业务开办时间确实很短，有一定的政策支持也未尝不可，但它不可能永远地躺在母亲的怀抱里受保护。它要想经受得住挑战，就得改革，就得敢戳痛处。而资费的调整——实行手机单向收费，也是一个迎接发展与挑战的一个契机。以最大限度满足用户需求为目标，努力提高服务质量，完善功能。
这是一个新产品、新技术、新思维不断涌现的时代，早就有人说过企业管理的核心是创新能力的培养或者说是应变能力的提高。市场为创新者而存在，也因为创新者努力而丰富多彩。如果说中国移动电话资费策略是中国电信业的创新，那么实行手机单向收费也应该算是一种新的应变能力成熟的表现了。对于许多中低收入的消费者来说，原因并不是买不起手机，而是用不起，因为不打电话也要收费。这种情况我想大多数手机拥有者都有这方面的苦恼，尤其是一些“误叫”，无缘无故也要交费。
期待合理的收费方案
在最后，我们再引用一位网友的话:“如果说手机单向收费会影响传呼台的收入，那汽车的发明也减少了人们对马车的使用，煤气灶的发明使蜂窝煤的产量会减少，同理，应当一律禁用。”应该指出，电话以什么方式计费，并非是一个形式，而是由一定的技术和经济基础所决定的。随着技术和经济的发展，电话计费方式可能会发生变化，使之在新的历史条件下更科学、更合理、更有利于促进电话消费和电信业的发展。
在移动电话开办初期，由于网络规模小，建设投入大，成本高，所以购买手机的价格一般都在一万元左右，再加上当时购买手机的用户大多数是个体老板、私营者、外企白领阶层等有钱人，故许多人将移动电话视为权力身份的象征。而现在随着网络的不断扩大，技术的不断进步，能力的不断增强，生产手机的国产化，经营规模化、规范化后用户数的不断增加，整个网络的各项费用逐步降低。中国电信及时让利于民，下调资费，使越来越多的人能享用移动电话。如话费多次下调，进一步刺激了用户的消费需求，企业便能不断地扩大网络的规模，这样，用户数还会不断的增加，各项的费用还会进一步降低。如此良性循环，是符合经济发展规律的。这就说明合理的移动电话资费是加快发展移动电话业务的，让更多的人享用移动电话服务，来满足用户不断增长对移动电话的需求的一个重要环节。看来降低资费，让更多的人享受现代科技的成果，也能刺激我国电信事业的发展。
实行手机单向收费还是双向收费都不重要，重点在于是否符合民意，符合我国现阶段人们的消费习惯。如若事实能够证明单向收费比双向收费更加适合消费者，更加有利于移动电信业的发展，相信实行“手机单向收费”定然为期不远，因为毕竟符合民意的东西都会有它的可行之处。从调查的结果来看，手机单向收费已是众望所归！可是，单向收费究竟何时出台？还有待有关部门关注和努力，但我们相信，随着国家对中国电信进行重组，中国移动通信集团公司的成立，移动电话业务策略的不断调整完善，必将进一步推动和促进移动通信业务的发展。
可喜的是，我们的决策层也逐步认识到了这个问题，也逐渐推出各项改革，像超短电话（不超过3秒的电话）不收费的决策就非常受到广大人们的欢迎。在我国2000年的电信任务中，明确指出:用发展的办法解决前进中的问题，坚持发展是硬道理，以改革促进发展，以发展保证改革、服务等各方面的实现;根据各地实际来确定企业发展策略，充分发挥各级电信企业的积极性，形成东、中、西部不同的发展特色;要不断适应市场和发展的要求，以变应变;要及时调整企业的组织结构、工作流程和发展策略，主动改革不适应市场需求的运营机制、经营政策。只有这样，中国电信才能在迈向新世纪的进军中取得更大成绩。 例如对于中国电信业“入世”之后的开放问题，吴基传说，中国在这次谈判中对信息服务业的开放力度是很大的。
尽管国家领导部门不断地做了不少的改革方案来减少话费，但是手机的收费仍然需要改革，以顺应民心，符合消费习惯。我们由衷的希望决策部门尽快拿出一套合理的能让运营商、消费者都满意的两全其美的收费方案，不要像以前那样雷声大而雨点儿小甚至根本没有雨。

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