想说爱你不容易
——重庆“本地通”风波扫描

　　每年一度的电信日到来之时，都是通信公司和手机销售店繁忙的时候。今年的电信日也不例外，而且各通信公司和手机销售店提前一周推出了他们的优惠政策，也就是公元2000年5月12日，重庆市内几乎所有的通信公司营业部和手机销售店都打出了手机“本地通”的广告，宣称“本地通”每月座机费25元，市话费每分钟0.20元，长话费每分钟0.30元，并且在重庆大范围内均可接打，也就是仅仅取消了出省漫游的功能，通话费用就降低了一半，比单向收费还实惠。歇台子重庆移动通信公司总部则以铺天盖地的海报宣称此项活动，且“全球通”用户可以转为“本地通”。这种优惠措施，对使用手机频繁的用户来说，意味着每月送你一部手机;对那些想买手机而不愿负担昂贵通话费用的人来说，则可以帮他们实现过手机的瘾。于是，移动和联通营业厅的场面，那就不仅是用“火爆”所能形容的了。重庆移动和联通的“本地通”话费大战，5月14日由郊区全面进入主城区，双方的接火，也不再是遮遮掩掩局限在业务代办点，而升级为营业厅与营业厅的对抗。两家的营业厅从14日上午起就成了本市人口最密集的地段之一，火爆的场面大大超过去年的免费送机。“本地通”大战一天天升级，“移通”表示预存话费用户可直接转为“本地通”用户。 蜂拥而至的消费者对35℃的高温毫不在乎，0.20元/分钟的诱惑让人无法抵挡。一些代理商表示，大战期间一天代办的新入网业务量较平常增长了4～5倍。
　　在用户和代理商们都为这难得一见的火爆场面而兴奋时，似乎有些部门在干涉。5月15日移动通信公司即表示活动只进行到当晚10时，但事实上本地通的销售于次日仍在进行。在办理业务时营业员均声称申请后24小时内就办好，然而几乎所有向其咨询的用户都被告知此业务5月21日起才正式开通。参与者认为自联通成立后，就开始打破了电信行业延续多年的垄断格局,几次大的价格竞争使老百姓尝到了甜头。但他们更渴望在低价之后获得优质服务。“本地通”业务已走到了价格竞争的悬崖边上，两家公司的促销结果势必会造成国家利益的损失。话费大战来得颇为突然，国家有关部门对话费降价的重视程度远高于“零入网”、“免费送手机”等，因为后两项均是一次性消费，不是天长日久的买卖，话费降价，国家的损失更大。
　　针对这种局面，有关部门出来制止，于是，重庆移动通信公司于5月17日发出通告:接上级紧急通知，从即日起，我市各移动通信营业网点停止各种优惠促销活动。今日公司歇台子、大坪、沙坪坝营业厅暂停营业，其它业务的用户，请拨打1860。望广大用户见谅。
　　拼杀大战结果留下的不稳定因素，使移动和联通两公司陷入了尴尬的地位，面对消费者的投诉，两公司又怎样处理呢?
　　5月31日，重庆移动通信公司和同时办理类似业务的中国联通重庆分公司向公众致歉，承认他们开展这些业务未得到有关主管部门批准，是他们“考虑不周”。解决的办法是:用户可以在6月21日至7月4日办理销户或转办手续，6月21日零时前的费用由消费者承担一半，即座机费25元，市话费每分钟0.20元;销户的，公司退还入网费全额和预付话费余额;6月21日后月租费、通话费由用户按标准全额承担。同时，市电信局有关负责人出面称两公司的行为违背《价格法》和“计价费[1997]2517”文件，因此，两公司与消费者的合同为无效合同，不受法律保护。当问及联通公司怎样看待这一问题时，他们称无权利来回答，各种情况已由政府部门作出答复。而移通公司则说当初搞这个活动是为了降低话费，使大家都用上手机，却没想到信息产业部这么快就制止了，对这一结果，他们表示遗憾。
　　对移动和联通所推出的优惠促销活动最终导致的不良后果，消费者又怎样看呢？且听听下面几位消费者的心声:
　　WONK，男，26岁，重庆某行政机关职员，1999年购买了手机，当重庆电信“本地通”销售时，他专门托朋友去帮他买了一张本地通的卡，用了260元，结果现在“本地通”的话费和原来的卡一样，对他就没有任何价值了，他准备近期去退掉这张无用的卡，为这事，自己跑冤枉路不说，还耽搁了朋友半天时间才买到。谈到对这件事的看法时，WONK认为重庆电信及联通在这场争夺战中为自己利益着想，根本不考虑用户，是一种自私自利的行为。至于以后，WONK认为话费肯定会降下来，只是时间的问题，他更希望单向收费早日实施。
　　和WONK相比，刘女土显然更倒楣一些，作为坐办公室的机关人员，薪水并不高，需要用手机的时候也少，出差到外地的情况也少，相对来说，手机的使用费就太高了。听到“本地通”的消息，她急急地去买了一部，作为喜欢时尚，讲究漂亮的女士，她一眼看中了小巧美观的摩托罗拉 V998(资料)，这样总共花了近4000元。可手机刚拿到手，“本地通”就变价，你说卡可以退吧，但这么贵的手机却无法退;用吧，费用又太高了。好在听说最近有了“神州行”，也许还可节约一点，只好把“本地通”的卡退掉，用“神州行”算了。谈到对这事的看法时她气愤地说，一般购买“本地通”的都是可用可不用移动电话的，看到移动电话费用下降，所以就买了。这主要是一般工薪族平时在家里或工作单位都有电话，加之收入不太多，所以移动电话没有多大用处。现在之所以要购买，主要是看见座机费及通话费都有所下降，座机费与家里用的一样，有了移动电话当然就更方便了，工薪阶层也能接受，所以就购买了。没想到是这样一个结果，有一种上当受骗的感觉。对于以后，刘女士当然希望话费尽快下降罗。
　　而另一位朋友的看法则有所不同，他认为，手机资费下调是件必然的事，就像当年的手机价格下调一样，这是市场竞争的必然，重庆的移动通信和联通在这件事上是有不对的地方，也许他们是想通过这种打擦边球的方式来一次先斩后奏，不管结果如何，都是一次有益的尝试，估计这件事也会加速资费下调的速度。
　　有的消费者认为，两公司三番五次地申辩自己考虑不周实际上是一种托词，是一个圈套。两公司明知自己的行为违反法律和法规的规定，将被主管部门禁止，仍推出此项业务，而且明知如果消费者因合同与之发生争讼，该合同就是一个无效合同，因此，从一开始，经营者就有欺诈的用意。据称，此次活动中，重庆移动通信公司办理“本地通”业务不下10万人次（包括新售卡和原“全球通”转为“本地通”的在内），其中新售卡保守估计为5万，按照它的解决办法，有20%的用户销户（买卡的人大都买了手机)不是不可能的。消费者认为两公司即使为了占有市场，也不应用这种明知不合法的手段来争取，尤其是那些可买可不买手机的用户，他们当初因为价格大战而买手机，现在价格回调，手机对他们来说已是多余的了。
　　在这件事中重庆移动通信和联通都在短短的三天内增加了不少用户，那么商家的情况又怎样呢？据记者的调查，作为零售商，在这次活动中，都销售出了大量的本地通卡，但手机销量并不大，据一位零售商透露，商家卖一张卡可得50元左右的佣金，他在这三天共销售几十张卡。当记者问到他对这件事的看法时，他说他作为商家也不满意，虽然销售卡带来了一定的收入，但接踵而来的消费者投诉令他觉得烦恼。
　　对移动、联通公司的降价促销，消费者也着实高兴了一回。原以为手机这种都市生活的通信工具从此将会进入普通人的腰间，然而，最后却让多数消费者进入了一种无奈的境地。由“火爆“场面演变为被禁止这一过程，我们不难看出，手机通话费用的价格确实是消费者最关心的问题。正如有的消费者所言，手机话费的降价是必然的，其中一条途径就是手机实行单向收费。而手机单向收费是否能实行，何时实行？我们共同期待吧。

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